Avukat; Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesini bitirdi.
Artvin’de serbest avukatlık yaptı. Atatürkçü Düşünce Derneği Artvin Kurucular Kurulu Üyeliği ve Artvin Barosu Yönetim Kurulu Üyeliği görevlerinde bulundu. SHP Artvin İl Başkan Yardımcısı, SHP Artvin İl Disiplin Kurulu Başkanı, CHP Artvin Merkez İlçe Yönetim Kurulu Üyesi, CHP Artvin İl Disiplin Kurulu Başkanı, CHP Artvin İl Seçim Komitesi Başkanı, CHP Artvin İl Yönetim Kurulu Üyesi ve CHP Artvin İl Başkanı olarak görev aldı.
24, 25, 26 ve 27. Dönemlerde Artvin Milletvekili seçildi. 24, 25 ve 26. Dönemlerde Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi (KEİPA) Türk Grubu ve Anayasa Komisyonu Üyesi; 27. Dönemde Millî Savunma Komisyonu ve PARLATİNO Türk Grubu Üyesi olarak görev aldı. Eylül 2014’ten Kasım 2023’e kadar CHP Yüksek Disiplin Kurulu Başkanlığı görevini yürüttü.
TBMM İdare Amiri ve Latin Amerika ve Karayipler Parlamentosu Türk Grubu üyesidir.
Bayraktutan, evli ve 2 çocuk babasıdır.